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关于分类分步建设我市自然村免费WIFI村村通的建议
[ 来源:未知 | 作者:admin | 日期:2018-01-11 10:40 | 游览168次 ]

    十九大报告指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”、“实施乡村振兴战略”。互联网在构建乡村治理体系,助力乡村振兴战略方面能够发挥独特而重要的作用,它可以让乡村与城市直接共享信息资源,为村民提供接触世界、自我教育、自我成长的机会。十多年来各级政府大力推动广播电视、金融服务、农村公路等“村村通”工程建设,深受农民欢迎,成效显著。在此大背影下,启动“自然村免费WIFI村村通”工程,对农业发展、农村治理、便民为民都有促进作用。

     一、可行性分析
    (一)技术可行。绝大多数自然村半径在300-500米,村内高层建筑少,房屋砖混居多,室外型大功率无线路由即能全覆盖。例如目前数千元的无线路由设备能覆盖方圆1000米,穿过3堵墙之后仍能覆盖方圆300米。
    (二)成本可行。以每个自然村投入1个WIFI点规模来测算,运营商总包建设、维护等,年运营费用约3000元(政府统一采购量大还能进一步降低价格)。以我市669个行政村测算,年投入费用约在630万-700万之间。如允许京东、淘宝、百度等互联网企业或惠农企业在WIFI连接入口页面上投放广告,预计年费用总额在400万以内。
    (三)村干部支持。抽样调查询问我市3个县11个行政村的村干部:“如果政府建设自然村免费WIFI村村通,可以下载免费电子书、看免费电影等,您是否支持?”82%的村干回答支持,18%不支持(不支持的主要原因是老人不上网)。此外,据调查反馈,我市部分行政村已自建免费WIFI,可见村民有WIFI需求。
    (四)有试点先例。2015年9月,湖南湘西州在7县1市试点“互联网+贫困村”扶贫开发新模式,在试点村实现光纤入户和全村WIFI覆盖,选取各村有能力的村民当“带头人”,建立村级微信群和公众号,进行村务公开、打造乡村品牌、销售农副产品等,取得良好效果。2015年8月,以贵州铜关模式为基础,腾讯公益基金会向全国推出“为村”开放平台,注册即可获得该平台提供的移动互联网工具包、内外部资源平台、社区营造工作坊三大支持。建议我市去湖南等地进行实地调查;与腾讯公益基金协商,借助“为村”开放平台推进“互联网+农村”工作。
    二、关于推进自然村免费WIFI村村通工程的几点建议
    (一)制定建设我市自然村免费WIFI村村通工程的实施意见。在推进“宽带中国”、“宽带村通”等工程建设的背景下,借鉴广播电视、金融服务、农村公路等“村村通”工程的经验,信息办牵头发改、财政、文化、供销、邮政等部门,和移动、电信、联通、安广等公司进一步加大协作力度,明确部门责任,统一制定建设规划和标准。以“出台一个意见、制定一个标准、统一一个平台、明确一套建设办法”的工作思路,综合运用政府购买、市场机制、社会捐助、村民协商共建等方式,制定针对性鼓励政策如补贴减税等措施,引导社会力量通过兴办实体、提供设施、资助项目、赞助活动等多种方式参与建设,形成政府主导、社会力量广泛参与的多元化和社会化格局。
    (二)分类布局,分步推进。室内部署可采用室内独立放装技术,部署灵活,上下行链路相对平衡,覆盖质量好,通过严格的信道规划和功率控制,可以提供连续覆盖和高吞吐量;广域覆盖方式,智能天线AP和增益天线AP均可,部署灵活,覆盖范围较大,能够迅速覆盖室外场景,对多用户、分散部署,覆盖半径控制在700米。第一步是在文化信息资源共享工程基层服务点布局;第二步是优先推进公共文化基础设施较少、功能不全、整体服务能力薄弱的贫困村布局;第三步在网络基础条件较好的自然村布局;第四步是全面推开,力争在2020年完成全市自然村免费WIFI村村通。
    (三)依托农村电子商务部署WIFI。随着政府推动和社会资本的引入,农村电商发展迅猛。一方面,多项政策出台支持农村电商发展,中央一号文件从农产品电商、涉农电商平台建设、电子商务进农村三个方面进行了重点部署;另一方面,电商下乡加速,加快开展农村地区电商基础服务点建设。截至2017年11月底,芜湖邮政在全市成功运营的村级电商服务站已达到1084个。建议利用农村环境与特点,通过统一的WIFI平台提供广告运营,以平台推送广告方式降低运营成本,鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政等各类社会资源加强合作,吸引企业的介入。以村级电商服务站为中心,采用广域覆盖方式,形成与文化信息资源共享工程基层服务点WIFI的补充。
    (四)以免费WIFI连接入口页面作为引导农村网络文化的切入点。农村整体文化素质偏低,易受不良网络信息影响,一些人将互联网作为发泄个人不良情绪的出口,经过互联网回旋传播,可能危及社会治安稳定。而当前政府即使想对农村网络施加影响,也找不到合适的切入点。所以免费WIFI连接入口页面正是这样一个合适的切入点,农民要想免费上网,就要接受政府的正确引导。可以借此大力开展网络伦理道德教育,培养农民对网络信息的鉴别分析能力,使他们懂得在网络上也要遵纪守法和道德自律,从而保持健康的网络心理,抵御各种不良文化思潮的侵蚀。
 


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